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边境地区跨境电商发展路径研究 ---以新疆塔城为例

发布时间:2022-08-21 16:31
第一章 绪论 1
第一节 研究背景 1
第二节 研究意义 2
第三节 研究方法及内容 3
第四节 论文创新点及不足 3
第五节 文献综述 4
一、跨境电商的相关研究 4
二、边境地区跨境电商发展研究 6
三、 文献述评 6
第二章 相关理论 8
第一节 相关概念 8
一、边境地区的界定 8
二、跨境电商的定义 8
三、跨境电商的业态特点 8
四、 跨境电商产业链构成 9
第二节 理论基础 10
一、 比较优势理论 10
二、 规模经济理论 10
三、 价值链贸易理论 10
第三节 理论分析框架 11
一、跨境电商产业链的影响因素 11
二、 跨境电商产业链的理论分析框架 12
第三章 我国以及边境地区跨境电商发展现状 13
第一节 我国跨境电商发展 13
一、发展历程 13
二、发展规模 13
三、 发展特点 15
四、 监管模式 16
第二节 边境地区跨境电商发展 17
一、发展状况 17
二、发展态势 17
三、发展特点 18
第四章 边境地区发展跨境电商的优劣势分析 20
第一节 优势 20
一、产业有特色 20
二、资源禀赋好 20
三、 区位有优势 21
第二节 劣势 21
一、经济基础差 21
二、产业结构不优 23
三、物流水平不高 23
四、 营商环境不优 24
五、人才匮乏 24
第三节 政策条件不平衡 25
一、获批试点少,且分化严重 25
二、非试点边境地区与试点地区的政策差距 26
第五章 案例分析——以新疆塔城地区为例 29
第一节 塔城地区概况 29
第二节 与周边国家的跨境电商合作潜力 29
第三节 有利条件 31
第四节 不利条件 33
第五节 来自成功边境地区的经验启示 37
一、霍尔果斯 37
二、东兴 38
三、经验启示 39
第六节 案例研究结论 39
第六章 边境地区跨境电商发展的路径建议 41
第一节 路径建议 41
第二节 短期:以塔城为例 41
一、确定业务模式 41
二、完善跨境电商基础设施 42
三、进口:发展“跨境电商+互市贸易” 42
四、 出口:利用区位优势和产业特色 43
五、 适度政策创新 44
第三节 中期 44
一、 强化产业引导,助力“通道经济”落地 44
二、 建设跨境电商产业园,丰富跨境电商生态圈 45
三、积极创造政策优势 45
四、引入流行商业形式,打好跨境电商组合拳 46
第四节 长期 46
一、持续强化物流保障能力 46
二、持续优化营商环境 46
三、持续加强人才聚集 47
第五节 未来研究展望 47
参考文献 48
致 谢 52
个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果 53


第一章 绪论
第一节 研究背景
跨境电子商务是数字贸易新业态,具有成本低、风险小等特点,适应当下贸 易发展趋势。相比于传统外贸而言,跨境电商的产业流程更加扁平化,交易链条 更短且更稳定,已成为最为活跃的贸易新业态。
跨境电商发展迅猛。在全球层面,2020 年全球跨境电商总成交额超过了 10000 亿美元,年均增长率超过 30%;在国内层面,2020年我国海关验放的跨境电商进 出口清单达 24.5 亿票,同比增长63.3%,进出口总额达到 1.69 万亿元,同比增长 了 31.1% 。
表 1.1 2017-2020 年我国跨境电商规模及增速
年份 2017 2018 2019 2020
进出口总额(亿元) 902.4 1347 1862.1 16900
同比增长率(可比口径) 80.6% 50% 38.3% 31.1%
数据来源:中华人民共和国海关总署
2018 年 11 月,我国发布了跨境电商零售进口监管政策[1《关于跨境电子商务零售进出口产品有关监管事宜的公告》(商财发〔2018〕194号)] [],并在 2021 年 3 月 将政策扩大至海南全岛和其他 86个城市地区。跨境电商综合试验区也不断扩容, 截至 2022年 2月,我国共分六批设立了 132个综试区。
跨境电商促进经济社会发展。企业依托跨境电商,可充分发挥自身生产技术 优势,满足和激发境外市场需求,扩大自身发展空间。对于地方经济而言,跨境 电商的发展直接推动了物流配送、数字支付、信息服务等产业发展,同时有利于 聚合优势资源、加强各部门合作、促进产业融合发展,可在一定程度上带动经济 社会的发展。
我国跨境电商区域发展极不均衡。东北、西北、西南等边境地区跨境电商的 发展尚处于劣势,潜力有待发掘。经济基础好、数字化程度强、开放水平高的地 区发展远好于偏远落后地区,呈现明显的“东强西弱”的格局。且获批跨境电商 综试区的城市要好于未获批的城市,进口试点城市要好于非试点城市。据 2021年 上半年亚马逊平台各省卖家销售额显示[亚马逊(Amazon)2021财年第二季度财报],排名前列的省份分别为广东(196.22亿 美元)、浙江(52.23亿美元)、福建(30.57 亿美元)、江苏(15.95亿美元)、上海 (10.62 亿美元)、河南(8.84 亿美元)、山东(6.9 亿美元)、安徽(5.95 亿美元)、 湖南(5.24 亿美元)、湖北(4.49亿美元),而新疆、西藏、黑龙江、内蒙等沿边 省份和自治区的销售额均少于 1亿美元。
新疆塔城跨境电商迎来重大发展机遇期。2020 年 12 月,新疆塔城获批国家 重点开发开放试验区[《国务院关于同意设立新疆塔城重点开发开放试验区的批复(国函〔2020〕166号)
2],跻身我国9 个沿边重点开发开放试验区之列,试验区先行 先试的政策优势为塔城地区创新发展跨境电商提供了绝佳机会,有利于试点出可 行的边境地区跨境电商行业政策。因此选取新疆塔城进行案例分析。


第二节 研究意义
一、理论意义
(一)有利于跨境电商产业链理论研究的创新 本研究从产业链视角出发,立足边境地区的产业结构及特点,对其跨境电商 进、出口链条进行研究。通过对各产业环节的梳理和归并,理清边境地区跨境电 商增长逻辑,定位关键链点,挖掘比较优势,突破“全产业链发展”的思路制约, 探究发展“部分产业链”的可能路径,是对跨境电商产业链研究的创新。
(二)有利于填补边境地区跨境电商发展理论研究的空白 现有跨境电商相关研究大多集中于模式总结、趋势研判等领域,而从区域视 角,尤其是从边境地区视角探究跨境电商发展路径的成果并不多见。因此本研究 对边境地区跨境电商发展的条件和可能路径进行研究,有望成为边境地区跨境电 商研究领域的有效补充。


二、现实意义
(一)有利于为边境地区破解跨境电商发展同质化困局、创新性发展提出建 议
在跨境电商热潮下,众多地区为赶乘发展机遇,纷纷效仿相似发展样板,造 成了相当程度的地区同质化,并加剧了国内市场竞争。边境地区若一味沿袭广泛 使用的“全产业链发展路径”,未必能够形成成本优势和组织优势,且自身的区位 优势、政策优势等很难凸显,极易沦入同质化竞争。边境地区想要异军突起、借 助跨境电商实现经济发展,必须在借鉴成功经验的基础上,以本地实情为基准, 量体裁衣、精准施策。本研究有利于帮助以塔城地区为代表的广大边境地区在跨 境电商建设热潮中找准定位、明确方向、捋顺路径,为其提供参考建议。
(二)有利于为相关部委和地方政府制定跨境电商行业政策提供参考 同我国现有的跨境电子商务综合实验区、跨境电子商务零售进口试点城市和 综合保税区等相比,沿边地区的跨境电商发展政策是否有差距、差距有多大,以 及能否通过其他优惠政策弥补,也是本文研究的内容之一。


第三节 研究方法及内容
一、研究方法
(一)定性与定量相结合
采用定性、定量相结合的方法,对我国边境地区发展跨境电商的优劣势进行 研究。
(一) 对比分析法 将跨境电商综试区、进口零售试点等政策与边境地区现有政策进行对比,找
出差距。
(二) 案例分析法 以新疆塔城地区为案例,具体分析其发展跨境电商存在的优势,并结合现实,
在末章提出其短期发展的路径建议。

(四)实地调研法
赴新疆塔城调研。调研主要针对巴克图口岸、巴克图经济技术开发区和当地 农牧业、制造业、外贸龙头企业。对口岸通关水平、企业运营状况以及当地营商 环境作详细了解,摸清地方经济建设的底数,为后续研究提供依据。


二、研究内容
(一) 对跨境电商的业态特点、发展现状以及发展趋势进行研究总结。
(二) 对跨境电商产业链的关键环节和主要影响因素进行研究。
(三) 边境地区跨境电商发展条件研究。
(四)案例分析,从产业链视角探究塔城地区发展跨境电商的优势和劣势。
(五)在案例分析的基础上,提出边境地区跨境电商发展路径,为边境地区 发展跨境电商提供具有一定复制推广价值的借鉴建议。
第四节 论文创新点及不足
一、创新点
(一) 研究视角新颖
一方面,从地区视角探究跨境电商发展理论,讨论利用跨境电商引领要素聚 集、优化地方资源配置、促进当地经济发展的可能性;另一方面,从产业链视角 出发,挖掘边境地区在生产、销售、支付、物流和服务等环节所存在的优势,围 绕优势,提出特色物流、部分产业链、异地综合服务平台等跨境电商模式创新。
(二) 案例研究具有一定的代表性和前瞻性。新疆塔城是众多跨境电商发展 迟滞的边境地区的代表。从边境地区总体来看,随着丝绸之路经济带核心区建设、 新时期西部大开发、乡村振兴等国家战略深化演进,边境地区将迎来更大发展机 遇,以塔城为研究对象,有利于为边境地区发展跨境电商提供思路建议。
(三) 现实意义强
当前,边境地区创新性发展跨境电商是一个极具现实意义的命题。与东部发 达地区强调从线下到线上、线上线下相结合的贸易方式的转变不同,边境地区跨 境电商的发展动机则侧重于贸易创造,即更强调量的提升,也意味着边境地区跨 境电商产业建设不可能照搬东部经验。因此本研究对于边境地区破解跨境电商同 质化竞争困境,立足独特优势,差异化发展,具有重要意义。


二、不足
本文的定性分析多,定量分析少,数据支撑有待加强。由于分地区的跨境电 商交易数据较难获取,未能对各边境地区的跨境电商发展现状进行定量研究;在 研究边境地区如何发挥物流优势时,道路、运输费用难以获取,导致未实现物流 成本测算,缺少例证。后续将持续对分地区的跨境电商的数据进行搜集整理,提 高研究的准确性和客观性。
第五节 文献综述

一、跨境电商的相关研究
我国跨境电商的相关研究直到 2013年才逐渐兴起,稍晚于国外。随着跨境电 商的商业实践的快速发展以及国家政策的支持,从2015 年开始,该领域研究不断 增多。由于跨境电商的贸易方式较新且仍不断更新,同时数据较难获取,因此实 证研究并不多,更多研究是从理论层面对跨境电商的特点和模式等进行归纳总结, 研究内容主要集中于跨境电商的业态优势、影响因素、对经济贸易的影响以及经 验总结四部分。
在业态优势方面,跨境电商推动了贸易便利化,克服了远距离贸易的诸多不 易,能够增大贸易机会,扩大贸易主体,显著降低贸易成本[ 郭四维, 张明昂,王庆, 朱贤强.新常态下的“外贸新引擎”:我国跨境电子商务发展与传统外贸转型升级
[J].经济学家,2018]。跨境电商可通过平 台的互联网效应影响进、出口双方的交易行为(Cabral and Li,2015)。一方面,平 台降低了信息获取成本,使买卖方的匹配效率提高[马述忠,房超.跨境电商与中国岀口新增长一一基于信息成本和规模经济的双重视角[J].经济研究,2021];另一方面,电子交易突破了 地理距离限制,降低了交易成本,为更多买方和卖方创造了交易机会[朱敏.基于VAR模型的跨境电商影响因素分析与发展策略[J].武汉商学院学报,2020];电子商务 信息技术的使用也有助于打破渠道垄断,为中小企业提供入场机会[江琦.中小企业发展跨境电商的困境与岀路[J].经济师,2019]。
在影响因素方面,经济基础、关税水平、人口数量和人均收入水平等都会影 响一国跨境电商的发展。经济基础越好,越有利于跨境电商交易额增长。目的国 关税越高,越不利于跨境电商出口。人均收入水平上升,会对跨境电商的贸易成 交额产生显著的影响(朱敏, 2020)。信息化水平和政策也是影响跨境电商发展的 重要因素(朱鹏羽, 2022)。规模和技术问题以及低经济效益则会导致跨境电商整 体运营效率低下(Yang. ZF, 2016)。国际制度和本国政策也对跨境电商交易有重 要影响(杨玉娟, 2022)。
在对经济和贸易的影响方面,跨境电子商务对贸易运作机制和竞争态势有重 大影响[马述忠,潘钢健.从跨境电子商务到全球数字贸易一一新冠肺炎疫情全球大流行下的再审视[J].湖北大学 学报(哲学社会科学版),2020
5]。鞠雪楠等(2020)提出,跨境电商可降低国际贸易中的固定成本,并有 助于克服生产中的固定成本;马述忠等(2017)认为,跨境电商发展有利于促进 贸易中介转型。李芳等(2019)提出,跨境电商有利于促进产业集群协同发展, 并提出了具体路径。朱鹏羽(2022)指出跨境电商不仅有利于促进我国双边贸易 增长,同时还能够间接刺激我国与“一带一路”沿线国家的经济合作。
在经验总结方面,许多学者对当前我国跨境电商发展中的发展实践和障碍性 因素进行了研究,提出了不少促进思路。如物流方面,庞燕(2015)对跨境电商 物流模式进行了全面梳理和总结,并对不同类型进出口物流提出了针对性解决方 案;平台方面,高戈(2021)以天猫国际为例分析了跨境电商平台的业绩增长策 略等;企业方面, Shao 等采用案例研究的方法,比较了全球跨境电子商务巨头的 战略异同;行业模式方面,刘斌等梳理我国跨境电商零售进口的发展现状,针对 监管成本、时间成本、贸易安全成本降低等提出了对策建议。

二、边境地区跨境电商发展研究
有关边境地区跨境电商的研究则较少。
一类研究旨在探究边境地区发展跨境电商的有利影响。唐红涛等(2021)对 边境省份近十年跨境电商进口面板数据分析,认为跨境电商进口明显有助于提振 边境地区的发展型消费,这说明跨境电商对于边境地区扩大消费有一定的正外部 效应;周英等(2018)认为跨境电商有利于助推边境民族地区的贸易畅通、资金 融通等“五通”;蓝广荣等(2021)认为跨境电商可通过拉动产业聚集、带动边贸 发展、促进基础设施完善等途径促进兴边富民。
另一类研究旨在对跨境电商和边民互市贸易的融合发展进行研究总结。李隽 波等(2021)对边民互市贸易背景下中国—东盟跨境电商的合作进行研究,并总 结了“互市贸易+跨境电商”的“三级市场”的模式;何婧华(2017)认为要以优 势产业带动跨境电商—边境贸易的转型发展。
此外谢尚果等学者(2017)也从经济基础角度对部分边境地区的跨境电商发 展困境进行过梳理,并提出边境地区要不断优化硬件设施和软件建设,推动电商 与扶贫有机结合。

三、文献述评
通过从跨境电商产业整体角度和边境地区跨境电商发展角度对文献进行梳 理,可以发现现有研究主要呈以下三个特点。
一是详尽分析了业态优势和经贸影响机制。学者们对跨境电商的业态优势进 行了详细分析,同时从宏观、中观和微观层面对跨境电商对经贸的影响机制做出 不同角度的诠释,这些研究为边境地区利用跨境电商扩大贸易规模、优化贸易结 构、带动经济发展提供了理论支持。
二是理清了跨境电商产业发展的影响因素。经济基础、信息化程度以及行业 政策等是影响跨境电商发展的重要因素,这为本文分析边境地区发展跨境电商的 优劣势提供了参考。尤其是在政策方面,2012 年以来中国多项跨境电商产业政策 的实施使得相关产品出口取得了显著增长9,这对于新疆塔城等地区利用试验区优 势先行先试,探索合适政策促进跨境电商发展具有重要的启示作用。
三是经验总结成果丰富且不断更新。国内关于跨境电商经验的总结性研究非 常丰富,集中在行业模式、平台、物流、企业等方面,这也与我国多批跨境电子 [9周广澜,王健.中国跨境电商综试区政策量化评价研究J/OL].湖北经济学院学报,2022] [] 商务综合试验区的丰硕的实践成果分不开,这些研究对理顺国内跨境电商的发展 态势和增长逻辑、以及提取各地跨境电商发展的成功经验等有重要作用。也有学 者对杭州、深圳等成功试点城市的经验进行过总结,但边境地区的实际情况与发 达地区大有不同,不可直接复制其经验,将在后文详细说明。
但边境地区跨境电商的研究领域还有许多空白有待填补。现有文献大多侧重 于从宏观角度分析边境地区发展跨境电商的劣势,所提建议针对性不强;或仅对 个别地区的部分产业环节的成功经验进行总结,缺乏全局观。少有文献从理论层 面理清边境地区究竟有何种优势,用具体地区为实例加以分析的更是少之又少。 基于此,本文在沿用前人研究成果的基础上,从理论层面对边境地区跨境电商发 展的有利和不利条件进行系统梳理,并以案例研究的形式具体分析,捋顺新疆塔 城当下跨境电商的发展思路,在此基础上提出具有推广意义的边境地区跨境电商 的发展建议。


第二章 相关理论
第一节 相关概念
一、边境地区的界定
边境地区一般指紧靠国家陆地边界线内侧的一定区域。我国边境地区包括沿 边九省的丹东市、珲春市、黑河市等三十多个城市和地区,接壤朝鲜、俄罗斯和 哈萨克斯坦等十五个国家和地区,这些地区即为本文研究对象。
二、跨境电商的定义
跨境电子商务是电子商务国际化的产物,包括基于互联网而进行的跨境货物 贸易以及相关的服务,强调“货物流动”。2010 年的《跨境电子商务报告》中首 次使用了“Online cross-border shopping”的表达形式[国际邮政组织(IPC).《跨境电子商务报告》,2010
8],但并未界定明确的定义。关 于跨境电商的定义尚未形成统一标准,国内外众多学者和机构都从不同角度提出 了许多观点。
一般来说,狭义的跨境电商指跨境零售电商,即分属不同关境的交易主体通 过电子商务进行交易、运输和支付等国际贸易新业态。广义概念指电子商务手段 在贸易中的应用,包括 9610、1210、1239、9710 和 9810 等海关监管代码模式。

三、跨境电商的业态特点
1.数字化。跨境电子交易基于现代数字信息技术而实现,产品的流通、营销 以及支付和服务都依赖于互联网平台而开展。
2.全球化。跨境电商突破了传统贸易的边界,具有全球性的特征,依附于互 联网而开展,使其由传统的双边或多变交易扩展成为可向全球铺展的无边界交易, 跨越了传统贸易开展所需考虑的地理因素和时间因素,推动了国际贸易由线状结 构向网状结构发展。
3.匿名化。跨境电商中的消费者可隐藏身份信息。
4.无纸性。跨境电子商务主要采取无纸化操作的方式,以网络传输代替纸面 文件传输,以字节储存代替纸质单据留存,使得整个交易过程呈现无纸性。
5.及时性。虚拟网络传输突破了纸质传输的时效限制,将传统交易中的信函、 传真等媒介虚拟化,几乎可实现实时交流。
 
6.扁平化。跨境电商的经营模式更加简洁标准,大大弱化了中间商、分销商 等中间环节作用,使得交易结构更加扁平化。
7.透明化。在跨境电子商务平台上,买卖信息的可获得性大大提高,降低了 消费端的信息不对称;同时电子合同、提单、发票等的采用使得买卖双方的交易 活动都以电子化、标准化的方式进行记录和传递;依托电子平台建立运输可控、 资金可追、流向可查的闭环管理体系,大大提高了贸易透明度。

四、跨境电商产业链构成
(一) 产业链 产业链是主要由供应商和购买者组成的纵向链式关系,是信息链、功能链、
价值链的综合,其特点主要有以下方面:一是整合性,即产业链是由各主体单元 整合而成,共同组成整个链条;二是层次性,即产业链是通过各流程的有机结合 所形成的主次分明、层次清晰的系统;三是传递性,传递供求关系和价值增值; 四是效率性,产业链是在市场有效选择的基础上形成的,具有相对稳定、有效的 价值实现路径。
(二) 跨境电商产业链 跨境电商产业链相比于传统贸易产业链,具有环节更加精简、流程更加简化、
运转更加灵活的特点。图2.1 跨境电商进、出口流程图
对跨境电商产业流程进行梳理归并,可分为供应、交易和服务(包括物流、售 后等)三大环节。供应环节包括原材料供给、产品制造、品牌赋予等;交易则主 要与跨境电商平台的支付规定和政策有关;服务环节的参与主体是服务企业,包 括物流服务、通关服务和一站式综合服务企业等。后文将从供应、交易和服务三 个环节梳理影响跨境电商产业链的具体因素。

第二节 理论基础
一、比较优势理论
比较优势理论在绝对优势论的基础上发展而来,由大卫李嘉图在《政治经济 学及赋税原理》中提出。该理论认为:国际贸易的基础是不同国家劳动生产率的 相对差别。不同地区不论经济发展水平如何,都有其相对优势和劣势。在自由贸 易的条件下,各国生产并出口具有比较优势的产品,进口不具有优势的产品,利 用国际分工和贸易完成互补。
跨境电商这一新业态的发展,本质上是贸易便利化的结果,即跨境电商能够 突破传统贸易环节中的部分障碍,降低贸易成本,从而带来收益。根据比较优势 理论,边境地区虽然在经济发展方面不具有绝对优势,但在跨境电商的部分环节 中存在比较优势,通过利用这一部分比较优势来降低贸易成本,也可以创造贸易 收益。

二、规模经济理论
规模经济理论是由克鲁格曼等人提出的,该理论认为规模收益递增是国际贸 易发生的重要动因。当规模收益递增发生时,随着生产规模的扩大,单位产品的 生产成本递减,所以可以专业化生产并出口这一产品。
跨境电商平台可产生规模经济效益。随着跨境电商平台的入驻商家和用户数 量不断提升,对新入驻用户的边际服务成本将不断降低,企业和个人能以更越来 越低的成本获取更多的贸易机会和更便利的交易服务,即产生了规模收益递增; 同时,消费者的差异化需求也可以通过商品的大规模组合而得到满足。借助跨境 电商平台,边境地区可以更好利用国际市场,优势产业参与国际分工和贸易,获 取规模收益,同时在享受规模经济的专业化分工中改进工艺,推动产业升级。

三、价值链贸易理论
价值链按要素密集度的不同可分为劳动密集环节、资本密集环节和技术密集 环节。不同地区的要素禀赋不同,则会相应地占据价值链上其具有比较优势的环 节。在该理论指导下,边境地区应依据其禀赋,定位其在跨境电商链条中的可能 的有利位置并参与分工和贸易。
第三节 理论分析框架
结合跨境电商产业链,梳理出影响跨境电商发展的相关因素并建立分析框架, 以此来分析边境地区发展跨境电商的优势和劣势。

一、跨境电商产业链的影响因素
跨境电商是贸易的新业态,而新业态的优势本质上来源于成本降低,因此本 文从成本角度梳理跨境电商的影响因素。在跨境电商的供应、交易和服务三大主 环节中,供应环节对应生产成本,在交易和服务环节则对应贸易成本。
(一)供应环节:生产成本 考察边境地区在供应环节的优势,即生产成本是否低。 生产成本一般指一定时期生产产品的单位成本,包括企业为了生产而产生的 各种耗费,一般由材料费、人工费和制造费组成。
生产成本主要受自然资源禀赋、工资和制造业水平影响。
(二)交易和服务环节:贸易成本 考察边境地区在交易和服务环节的优势,即参与贸易的成本是否低。 广义上的贸易成本包括除产品生产的边际成本之外,使产品到达最终用户发 生的所有成本[]。根据 WTO 在 2018 年发布的全球贸易报告,贸易成本大致可分 为运输成本、物流成本、跨境成本、信息和交易成本以及贸易政策成本12这五类。 跨境电商通过克服语言、信息搜寻、市场开拓等障碍,可降低信息和交易成本13; 通过联通信息化物流网络和现代运输方式,提供最优物流方式组合,可降低运输 和物流成本。
运输和物流成本主要与运距、运输组织方式和物流业水平有关;信息和交易 成本主要与平台功能、交易规则和数字经济发展程度等有关;跨境和政策成本则 为外部变量,主要由双、多边的贸易政策和制度决定,其影响因素不在讨论范围 内。
综上所述,将影响跨境电商成本的因素总结如下:
表 2.1 跨境电商成本的影响因素
环节 成本 影响因素
11 Anderson, Eric van Wincoop,《Trade costs》(2004)
12 WTO,《World Trade Report》(2018)
13 LendleA, M.Olarreaga, S.Schropp, and P.L.Vezina, 2016, “There Goes Gravity: Ebay and the Death of Distance”,Economic Journal, 126(591),406-441
供应环节 生产成本 自然资源禀赋
工资水平
制造业水平
交易和服务环节 贸易成本 运输和物流成本 运距
运输组织方式
物流业水平
跨境和政策成本
信息和交易成本 交易规则和政策等
注:表格自制

二、跨境电商产业链的理论分析框架
通过以上理论分析,总结出了影响跨境电商成本的几类要素。但除此之外, 经济基础、营商环境和人才等因素也对跨境电商的产业发展有着重要影响,虽 然目前这些因素对跨境电商的具体影响机制还尚未探明,但它们对促进跨境 电商发展具有重要的作用;同时,跨境电商优惠政策通过间接降低交易和服务 成本,也能促进一个地方的跨境电商发展,因此研究跨境电商产业政策对于解 释边境地区目前面临的发展困境有重要意义。
故结合实际,本文构建了包括经济基础、资源禀赋、产业水平、跨境电商 政策、运输和物流水平、人才和营商环境七个维度的优势分析框架,后文将根

第三章 我国以及边境地区跨境电商发展现状
第一节 我国跨境电商发展
一、发展历程
我国跨境电商发展从1999 年开始,具体情况见下表。
表 3.1 我国跨境电商发展历程
阶段 发展程度 时间 特点
1.0阶段 萌芽期 1999-2004 线上黄页提供信息撮合,尚未岀现线
上交易
2.0阶段 成长期 2004-2015 贸易活动逐步实现线上化,产生数字
化的供应链服务
3.0阶段 成熟期 2015-2020 生态化供应链服务,线上交易和履约
的数字贸易活动
注:表格自制,由网络资料整理
 
二、发展规模
我国跨境电商发展较早,在进、出口两端都拥有较为良好的市场和用户,随 着“一带一路”倡议不断推进和RCEP签署生效,跨境电商逐渐成为经济增长的 重要引擎。尤其是 2020年后,在新冠疫情蔓延之下,跨境电商发挥出了无接触交 付的巨大优势,同时B2B出口监管试点推广等一系列政府鼓励政策的持续推出, 数字经济生态圈不断扩大升级,中欧班列常态化开行,为跨境电商行业增长创造 了良好的软、硬性环境,跨境电商交易额持续快速增长。2021 年,我国跨境电商 交易额达到了 1.98 万亿元,同比增长 15%;其中出口 1.44 万亿元,同比增长 24.5%[ 数据来自海关总署
13],充分展现了跨境电商出口市场的活力和增长韧性。2017-2021年我国跨境电商进出口总额(亿元)25000 90.00%
 
图 3.1 2017-2021 年我国跨境电商进出口总额及增速
数据来源:中华人民共和国海关总署
后疫情时期,线下国际贸易渠道仍有可能受阻,而外贸企业将不断寻求线上 经营模式,以入驻第三方平台、自建独立站、自我数字营销等方式加快数字化转 型升级,跨境电商有望发挥更大的贸易创造效应,加速数字贸易生长。
在资本市场方面,大量资本持续涌入跨境电商赛道。2020 年,中国跨境电商 融资额超过了 70.9 亿元[ 网经社电子商务研究中心,《2020 年中国跨境电商融资数据榜》,2020]。2021 年上半年,中国跨境电商融资总额 78.1 亿元[ 前瞻产业研究院,《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》,2021
14], 同比增长 324.46%。融资活动主要发生在深圳、上海、北京、广州等城市,而边 境地区鲜有参与。
2017-2021我国跨境电商融资规模
2017-2021我国跨境电商融资总额 同比增长图 3.2 2017-2021 我国跨境电商融资规模
数据来源:《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》

三、发展特点
(一) B2B为主体,B2C增速快
一方面,B2B是跨境电商增长的主要力量,B2B以订单和价值为主导,鼓励 企业线上经营,符合我国外贸稳增长、调结构的需要;另一方面,B2C更注重体 验、潮流等元素,随着我国跨境电商零售出口税收、零售进口监管等政策的实施, B2C 不断受到行业重视,增长势头明显,同时疫情下的“宅经济”催生了跨境电 商零售消费的增长,“宅家”相关商品交易量攀升,这为边境地区在出口选品问题 上,依托自身产业优势出口特色食品和生活用品提供了思路。
表3.2 2015-2019年跨境电商B2B出口占跨境电商总出口比重
年份 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年
B2B比重 84.4% 81.8% 81.0% 80.3% 78.5%
数据来源:海关总署

(二) 平台竞争激烈,头部优势明显
在民间跨境电商企业当中,有近半数的企业入驻亚马逊,eBay、阿里巴巴国 际站、Wish、速卖通的入驻率也均在20%左右17 (考虑多方入驻)。表明头部平台 的市场占有率超强、服务供给质量高、渠道优势明显,这为边境地区企业入场提 供了选择参考,即优先选择渠道广、曝光度高、服务能力强、综合风险较低的头 部平台。

(三) 业务模式创新,营销渠道多元化
目前国内跨境电商行业初现拥挤态势,新入场企业多、平均寿命短,赛道火 热促使竞争开始由产品领域转向精细化运营。线上线下结合、直播带货、社群获 客、小站营销等商业手段持续渗透,行业壁垒初步形成。边境地区企业可以考虑 革新运营思维,尝试数字玩法、多手出击。

(四) 新兴市场表现亮眼
欧美仍是目前体量最大的市场,但我国与“一带一路”沿线国家的跨境电商 交易额不断提高,同时与东盟、俄罗斯、中亚国家的电商交易规模也不断扩大, 在一定程度上表明未来西北、东北、西南边境地区将与上述国家的跨境贸易上大 有可为。
17数据来自速卖通官方网站
 
四、监管模式
当前我国海关监管模式如下表所示。其中代码 1210 和 1239 都为保税进口, 但按照最新政策,保税进口仅适用于进口零售试点城市,非试点的边境地区尚无 法参与。
表 3.3 我国跨境电商监管方式
海关监 管方式 代码 细则 特点 实施范围
1210 适用于通过海关特殊监管区 域或保税监管场所进出的电 子商务零售进出境商品 即网购保税进口, 相当于货物前置于 保税监管仓库中, 再按订单发货(免 通关单的试点城 市),适用于品配专 注、备货量大的企
进口零售试点区域
1239 适用于通过海关特殊监管区 域或保税物流中心(B型)一 线进境的跨境电子商务零售 进口商品 即保税电商A(需要 提供通关单的城 市),适用于品配专 注、备货量大的企 业 海关特殊监管区域 或保税物流中心B 型(也已被进口零 售试点政策覆盖)
9610 适用于采用“清单核放、汇
总申报”模式办理通关手续 的零售进出口商品 即直购模式,出口 货物直邮,适用于 商品品类琐碎、不 易批量备货的企业 无城市(地区)要 求,但要在符合海 关监管要求的场地 进行
9710 交易达成后,直接出口货物 即B2B直接出口 无限制
9810 企业先将货物出口至海外 仓,再从海外仓送达消费者 即海外仓出口 无限制
注:表格自制,由海关政策文件整理
 
第二节 边境地区跨境电商发展
一、发展状况
我国跨境电商进出口的分省数据较难获取。《中国跨境出口电商发展报告 (2021)》(上海社会科学院等)从跨境电商规模、成长潜力、政策环境、和基础 设施四方面对我国31省份(自治区)的跨境出口电商发展进行了评估,能够有效 反应目前各省的跨境出口电商发展现状。其中沿边九省的排名如下:
表3.4 沿边九省跨境出口电商全国排名
省/自治区 排名
辽宁 15
广西 20
云南 22
内蒙古 23
吉林 24
黑龙江 26
甘肃 27
新疆 28
西藏 31
 
数据来源:《中国跨境出口电商发展报告(2021)》
从该排名可以看出,沿边九省跨境电商发展在全国整体处于较后位置,排在 50%的仅有辽宁一省,且辽宁省除沿边外还具有沿海优势,而其他八省则几乎占 据了全国后 30%的位次。由此看来,边境地区跨境电商发展整体落后。
二、发展态势
表 3.5 沿边九省区“十四五”跨境电商发展规划
省/区 相关内容
1 黑龙江 培育对俄贸易新业态;支持增设跨境电商服务试点城市;加快综试区建 设等
2 吉林 打造跨境电商产业聚集区;开展主体培育、平台招引、园区打造等
3 辽宁 拓展以“一带一路”沿线新兴市场,加快综试区发展等
4 广西 鼓励建设海外仓,引导跨境电商企业和物流企业聚集发展等
5 云南 建设省级跨境电商公共服务平台,推进园区建设;在符合条件的州、市
 
17
支持申报建设综试区、综保区等
6 内蒙古 推动市场采购贸易与跨境电商融合发展;推动呼和浩特、赤峰、满洲里
综试区建设
7 甘肃 加强跨境电商等新型贸易业态发展,着力建设兰州和天水综试区等
8 新疆 推进乌鲁木齐综试区建设,在周边及“一带一路”沿线国家建设海外
仓,建设跨境电商产业园等
9 西藏 依托拉萨综保区,大力发展跨境电商与智慧园区等
资料来源:沿边九省区“十四五”规划
对沿边九省的“十四五”规划进行梳理,归纳出各省(自治区)跨境电商的发 展态势,呈现两个特点:

(一)规划导向好
九省的十四五规划均体现了对跨境电商的政策发力,喻明了边境地区未来五 年跨境电商发展机遇。

(二)发展尚在初期 从规划内容可以看到,大部分边境省区的跨境电商还处于数字基础建设、跨 境电商产业园建设、培育主体企业、鼓励试验区申报等初期阶段,重在“做成”, 而离“做大”和“做强”还有一定差距,未来发展任重道远。
三、发展特点

(一) 发展落后 从沿边九省出口跨境电商的全国排名可以看出,除辽宁省外其余八省位列全
国的末尾,说明边境地区跨境电商发展落后,与东、中部发达地区差距大。

(二) 边境地区内部发展也不均衡 虽然边境地区整体的跨境电商发展滞后,但其中部分城市也取得了较好成绩,
如广西崇左2020年的“9710”跨境电商B2B出口额达到1173万元,新疆霍尔果斯 2021 年的跨境电商出口票数超过 5000 万,出口额高达 10 亿元人民币,[18以上数据来自当地政府官网] []。这说 明边境地区有优势可用,部分先行城市把握优势进行创新试点,也实现了较好发 展。

(三)缺乏政策支持
目前,边境地区在跨境电商政策支持上明显弱于发达地区,在跨境电子商务 综合示范区、进口零售试点等政策获批上都是落后的,这不利于边境地区利用优 惠政策吸引企业和资源。
跨境电子商务综合试验区等政策为相应城市提供了众多的政策加成。如“清 单核放、汇总申报”等通关便利化政策简化了申报和通关流程,使得通关速度更 快、效率和准确性更高,直接降低了贸易的信息和交易成本;又如进口零售试点 城市可开展“网购保税进口”模式,不仅降低了消费者的购买价格,同时降低了 进口交易的跨境成本。这些政策帮助相关城市源源不断地虹吸跨境电商发展资源。 而非试点地区,尤其是边境地区则因享受不到政策红利而在市场中处于落后位置, 尽管珲春、黑河、阿拉山口等部分城市也获批了综试区,但大部分边境地区还是 处于跨境电商政策的“贫困区”,后文将做详细分析。
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