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城市街道办事处管理体制改革研究(毕业论文(设计)计划任务书)

发布时间:2018-07-10 10:08
一、立题依据(研究目的、意义及目前主要观点概况,附主要参考文献)
1 研究目的、意义
街道办事处是城市管理体制的基础单位和关键环节,是政府联系广大居民和社区的桥梁和纽带。随着我国城市化的快速发展和社会主义市场经济秩序的建立,其生态环境和职能都发生了巨大变化,已经无法适应现代城市管理的需要。本人希望通过列举和分析广州永平街道办事处在管理和服务中面对的问题,探讨形成这些问题的背景、原因以及解决方法,提出完善永平街道办事处管理体制的对策建议,为城市街道办事处管理体制改革提供参考。
城市街道办事处从其成立之初带有民政管理性质的三大职能,到现在几乎承担着等同于一级政府的对居民服务、社区服务、社会管理、城市管理等多项繁重任务,街道办事处管理体制暴露出了许多问题。本研究通过广州永平街街道办事处的具体案例与分析比较,认为撤销城市区一级政府,将街道办事处建成一级政府,由市政府直接管理和指导街道办事处的方案更加合理,能起到完善地方政府体系的作用。通过充实街道办事处管理职能,压缩“中间”机关的机构和权力,规范和监督行政权力运行,推动社区自治等手段,能较好的达到城市管理的目的。                                
2 主要观点概况
(1)将街道办事处建成一级政府,充实各项职能和权力。把街道办事处变成一级政府,通过修改法律明确地位、设立一级财政、增强职能改革机构等手段应对管理困境,实行“三级政府,三级管理”的城市管理体制,有一定的现实基础。
(2)保留“两级政府,三级管理”模式,通过强化街道办事处的职能,使之能够适应城市管理发展的要求。完善街道办事处的功能,提高社会管理和公共服务质量,进一步理顺“条块关系”。这个方案相对来说改革的难度较低,有利于保持行政体系稳定和节约经济成本。
(3)把街道办事处行政功能收回区政府各职能部门,发展社区自治。撤销街道办事处,对街道办事处的职能任务深入细致的分析、整合和分类,把具有行政性质的职能收回给区政府相关职能部门,把具有社会性、群众性、经济性的职能分别移交给社会组织、社区自治组织、经济组织,科学合理的实现社会职能协调分工,促进社区建设。
 
3 参考文献
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[5] 赖诗攀.我国地方政府运行的法理基础及其完善[J].四川教育学院学报,2006,(6).
[6] 张妍.我国城市街道办事处改革研究——以沈阳为例.硕士论文.东北大学. 2006,
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[8] 何海兵.城市社区建设与街道管理体制改革刍议[J].天府新论,2007,(3).
[9] 王桂玲.城市治理视野中的城市政府变革[J].南方论刊,2007,(10).
[10] 洪振快.乱在基层,根在上层[N].南方都市报(思考、历史评论版),2009,(8:30):BⅡ37.

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