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精河县农机化管理现状与对策

发布时间:2018-10-07 11:21
随着新农村建设的不断推进和新技术的推广,我国农业机械化取得较快发展。在这样的背景下,精河县注重提高农业机械化水平,根据当地条件因地制宜,推动农业机械化发展。精河县需要进行农业机械化推广,可是实际上推广困难众多。许多地区连公路都未曾修建,如何进行推广?即便道路修通了,土地没有进行整理,又或者土地尽管整理了,可是没有农耕道或者下田道,农业机械去了也无法发挥自身效能。因此,需要有力提升当地农业机械化水平,其对推动农业可持续发展也具有积极作用。农业可持续发展离不开农业机械化,要想实现农业的可持续发展,必须注重提高农业机械化水平。
1.基本情况
精河县农机局为县人民政府直属正科级事业单位,下辖农机安全监理站、农机技术推广中心、农机市场监管办,现有在编人员44人。截止目前,全县拥有农机总动力316372千瓦,在册各类拖拉机9636台,其中大中型拖拉机5096台,小型拖拉机4540台。配套机具11695部,其中大中型配套机具6855部,小型配套机具4840部。稻麦联合收割机17台,玉米联合收获机17台,棉花收获机124台,大中型机具配套比1:1.36,农机装备向质量、环保、效益型转变,结构更趋优化。
2.工作成效
2.1.1农机购置补贴政策落到实处
精河县农机局始终坚持公平、公正、透明原则,严格要求、严格程序,确保农机购置补贴政策阳光实施,规范操作,强化核查。县财政、纪检等职能部门全程参与补贴机具复核工作。近五年来,累计争取农机购置补贴资金的8160万元,补贴各类农机具3434多台套,受益农户2609户,拉动农民投入农机消费2.3亿元。
2016年,我县争取农机购置补贴资金1730万元,重点补贴烘干房、保鲜库;敞开补贴残膜回收机、精准农业机械;控额补贴动力机械、深松项目资金。截至目前,补贴农机163台,补贴资金163.501万元,深松补贴7.3289万亩,补贴219.867万元,共发放第一批补贴资金383.368万元。
2.1.2棉花全程机械化技术快速推广
五年来,棉花全程机械化技术的推广,成为我县农机化工作的一个重心。我们积极争取县委、县政府的高度重视,每年根据实际情况科学、合理的制定了年度推广工作方案,明确工作责任,农机、财政、农业等部门协同推进,同时将推广任务分解到各个乡镇,层层签订工作责任书,纳入到县对乡镇绩效考核,形成了“政府牵头、农机主抓、部门协作、乡镇落实”的工作机制。建立以合作社为主的机采棉推广示范点,以点带面、辐射带动;加强农机农艺结合,由农机、农业相关技术人员组成专家组,抓好对示范点的技术指导与服务;加大对农户机采棉种植和机采技术培训力度,五年先后培训机手24023名。近年来总结形成的县级集中培训、乡镇实地培训取得较好成效,受到农户认可。目前,全县拥有100马力拖拉机258台,大型机采模式精播机1290台,安装农机自动驾驶卫星定位导航仪22套,采棉机拥有量达124台。2015年机收棉花30.368万亩,机收率达到了39.8%,2016年棉花精量播种77万亩,推广机采棉种植模式68万亩,已机收棉花16.754万亩。在全县全面推广棉花全程机械化技术取得很好的生产效益和社会效益。棉花全程机械化呈现出良好的发展势头。
2.1.3枸杞采摘机研发、谷物播种机改制工作取得进展
2013年精河县农机局组织技术人员研发了一台大型枸杞采摘机,经秋季采摘试验效果较好,但机构制造比较粗糙。2014年农机局、科技局与中船重工中南装备有限责任公司联合共同研发的第二代枸杞采摘机机型笨重,经改制进行试验,结果地对行困难。第三代精杞4SLZ-2200C自动枸杞采摘机涉及机、电、液、控四大领域,包含行走、采摘、收集输送、果叶分离、液压和电控等六大系统;能够一次性完成枸杞采摘、收集输送及果业分离;2016年9月采摘实验没有达到预定的要求,正在进行技术改进。
谷物播种机改制项目是在现有棉花播种机的基础上调换播种器,将棉花播种器调换成谷物小粒专用播种器,改制播种器机架和覆土滚筒,由原棉花播种机两膜12行改制为两膜20行的谷物铺膜专用播种机。四月份已将谷物播种机改制成功,到六月二十号共试验播种630亩,效果良好,目前该项目已验收完毕。
2.1.4农机安全生产扎实开展
我县始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实做好农机安全工作。认真搞好政策法规宣传工作,定期组织人员进村入户发放宣传资料,机手安全意识进一步提高。扎实抓好机车上户、年检工作,严格按程序、规定办理相关手续和发放牌证,严格落实培训考核制度,做到从源头上消除安全隐患。积极开展“平安农机”创建活动。积极配合交警搞好道路交通安全执法,建立联合执法长效机制。积极开展农机安全保险工作,农机具参保率达到100%。逐步构建了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”,形成了“政府牵头、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全生产长效机制。近年来,全县没有发生一起重特大农机事故,一般事故控制在千分之一以下,为社会主义新农机建设提供了有力的安全保障。
2.1.5农机合作社跨越发展
近年来我县积极整合项目资源,加大对农机合作社的扶持力度,在政策、技术、资金上给予优先和倾斜,农机合作社得到跨越发展,农机社会化服务能力不断提升,产业化规模不断壮大,有力地促进了农机化发展。全县现有农机合作社5家,拥有拖拉机93台套,农机具390台套,农机社会化服务总收入500万元。目前,我县已逐步形成了以农机合作社为主体,农机大户、农机作业队、农民土地入社、入股分红等为补充的具有精河特点的农机社会化服务体系。
农机合作社取长补短、共享资源,服务面涉及5个乡镇,服务组织管理制度进一步健全,服务手段得到创新,经济实力得到增强。全县农机服务组织得到了快速发展,服务范围扩大,服务能力提高,达到了农民增收、服务组织盈利双赢的目标。
2.2存在的问题及建议
2.1农机购置补贴进展缓慢
原因分析:
1、农民够买力下降,购买大型先进机械相应减少。
2、深松项目广受欢迎,但是资金较少,不能满足各乡镇的需要。
3、与深松补贴项目相关的全程机械化补贴、残膜回收补贴、特色种、养殖补贴不能全面推广,门槛较多。
建议:
1、大力扶持专业合作社的发展。合作社的发展不但可以解决广大农牧民抵御风险能力和提高收入,而且在优化农机装备结构方面起到至关重要作用。按照1万亩为标准单位进行优化配置,一方面可以去库存(中小型机械),另一方面还可以提高机械利用率,综合机械化水平也将大幅度提升。建议在补贴资金当中合作社购买的机械(大型、先进、适用)提高到50%。
2、加大报废补贴力度。目前农牧民家中至少拥有4-5套各类机械,在报废政策中将报废品种增加,凡是不适用和不使用的机械都要回收,而且在补贴资金当中累加补贴资金。一方面可以回收利用。另一方面可以将淘汰、不使用、高消耗、不安全的机械全面清除,从而推动农业机械向先进方向发展。建议收购所有淘汰落后机械,并累加补贴。
3、降低报废动力机械门槛。农民家里200型以下的大部分动力都存在无牌现象,报废困难,报废回收资金少。建议凡是动力机械都可以参加自愿报废,在报废中可以实行报废不更新制度。
4、加快培养村级致富带头人。以村为单位,进行土地整合,选派3-5人各农口单位人员包村指导,对市场和本村人员、致富能力等基本情况进行优化组合,形成科技致富、信息致富、能力致富的局面。建议选派能力较强人员驻村指导。
5、扩大补贴范围,深松补贴给农民增加了信心和收入,希望把全程机械化和残膜回收等项目也纳入补贴范围。建议将符合现代化发展的项目纳入补贴。
2.2农机监理技术装备落后。无检验检测装备、事故勘察设备,农机驾驶无纸化考试未实行,未安装电子桩考仪
建议:
加强农机监理装备建设,提高检审能力。有计划的配备农机事故勘察救援车,电子桩考仪器、无纸化考试设备,农机安全检测设备等装备设施,提高本部门对农机安全生产的科学监管能力水平。
2.3农机监理队伍人员不足,能力弱化,影响农机安全执法检查的力度
建议:
健全基层农机组织机构建设,加强执法队伍建设。
1、增加人员编制,着力解决目前基层农机监理“缺腿”的问题。
2、加大农机执法力度。成立大河沿子镇监理分站、八家户农场监理分站。
2.4拖拉机报废机制不完善。未落户登记的和在册拖拉机中大多存在使用年限过长、安全性能下降的问题,机械老化、带病运行、超期服役
建议:
根据我县农机安全工作的实际尽快出台已达报废年限拖拉机的政策性补贴,加大补贴额度,引导和督促农民主动交售报废农业机械,消除事故隐患。
结论:
社会主义新农村建设已经进入到攻坚阶段。针对提高农业生产力的本质要求,加大农机管理力度是必要的。为了加快农业经济发展步伐,有效解决“三农”问题,就要强化农机管理,以推进农业科学化、机械化建设。普及农机化作业,在农业传统技术的基础上,因地制宜地发展农业机械,并实施有效管理,促进向规范化方向发展,提高农业生产力水平,以实现农业的可持续发展。


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