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农业经济论文范文2篇(精华)

发布时间:2018-06-02 09:39
我国农村社会保障体制建设的目标选择
【 作 者 】康文龙
【作者简介】康文龙 作者单位:西南师范大学经管系
【摘 要 题】农村社会保障体制建设的目标选择,是社会主义社会保障体制建设中的
重要一环,本文通过对现行目标选择负面影响的分析,以为我国农村应以建立不同层
次的社会养老保障体制为目标,并在实行方式、机构建设、具体操纵和观念转换等方
面进行了分析和论述。
【 正 文 】
一、现行我国农村社会保障体制建设的目标农村社会保障体制是否符合中国国情至关重要,是21世纪我国农业发展的“瓶颈”。我国人口老龄化的速度是很快的,据统计,到1990年底,我国60岁以上的农村人口,已占农村总人口的8.2%,而且每年以3%的速度递增,据猜测,到本世纪末来世纪初,我国将进进老龄化社会。来世纪二三十年代将出现老龄化高峰,我国人口大多在农村,农村老年人约占全国老年人口的75%左右,如何平稳度过老龄化高峰期,已是十分紧迫、亟待解决的重大战略题目,解决好这个题目对农业经济的发展,以至对整个
社会经济的发展具有重要意义。
      代写毕业论文网杂志(1996年第39期)刊登了国家民政部多吉才让部长的《如何建立农村社会保障体系》一文,文中提出:“农民自我保障是农村社会保障的长期要求”,农村社会保障的基本模式:“一、二、三、四、五结构,即:一个主体——民家庭自筹保障为主,两个辅助——国家保障和集体保障,三个层次——救助、保险和福利服务,四个重点项目(支柱)——社会救助(救灾救济)、养老保险、优抚安置和社会福利服务,五个服务网络——扶贫济困服务网络、助残服务网络、安老敬老网络、优抚安置服务网络以及婚丧服务网络。……全国各地的农村社会保障制度都应朝这个模式发展。”八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确指出:“农村养老以家庭保障为主,
坚持政府引导与农民自愿,发展多种形式的养老保险。大力发展企业补充养老和个人储蓄养老保险。”这是我国今后一个相当长时期内农村养老保障的指导方针。我以为
固然国家不可能把农民的社会保障全包下来,近期内农民家庭自筹保障自然是主体,但把它作为农村社会保障的长期目标是不适宜的。
二、以农民家庭自筹保障为长期目标将产生的负面效应
1.使计划生养政策走向误区 农村计划生养工作经历了一个从难到易的过程,由最初的强制实行发展到自愿实行,根本原因就在于农民熟悉到了计划生养的好处。一般连生两胎女孩的都已进行了节育,农村人口的自然增长率下降了。同时也就形成了"4-2-1"家庭结构,假如长期以家庭自筹保障的话,必然给下一代带来严重的负担。在农村,男女比例失调、抛弃女婴现象必将加剧,与此同时产生的是“黑人”现象。所谓“黑人”是指农村没有户口、没有责任地的计划外生养的小孩或被抱养的弃婴。这些“黑人”进学比较困难,往往成为新一代文盲。这是与计划生养政策的目标背道而驰的。以家庭自筹保障为主体的保障模式实在是“养儿防老”模式的翻版。“养儿防老”是中国几千年人们的生养观念,在人们的头脑中根深蒂固。当前,由于占全国尽大多数的农***要依靠家庭赡养,农村青年仍然有多要孩子的趋向,计划生养工作的压力仍然存在。民政部的一项调查显示,有80%的农民以为最迫切需要解决的题目是“养
老”。“养儿防老”的生养观仍有市场。长期以家庭自筹保障为主体,农村人口必将在“高出生——低收进——高出生”这一怪圈中继续下往。
2.造成劳动力资源的浪费 在社会主义市场经济条件下,劳动力具有商品性质,
劳动者只有能够充分自由地出售自己的劳务才能完全实现其价值。农村的社会保障体制限制了农村剩余劳动力的公道活动。以广东、福建为例,当地经济的迅猛发展得益于外省民工,这些民工很少能够在广东、福建长期务工。随着结婚生子或家中老人的赡养题目,他们不得不终极回家务农,而回到农村,他们的技术往往无用武之地;对于企业来说,不仅损失了熟练工人,而且由于要练习生手,在一定程度上进步了商品的本钱。这样也就造成了劳动力资源的浪费。在广东、福建,民工回家时往往并不给足工资,其根本原因就在于害怕熟练工人的流失。
3.不利于农业发展现代化 农村实行联产承包责任制,极大地调动了农民的生产积极性,但其局限性在于很多地方把土地分割得过于零碎,不利于机械化和高科技大
面积的推广应用;固然农村有些劳动力少的农户把自己的责任田租给他人耕种,但完全离开土地的农民很少,夸大以家庭自筹保障为主体也就是要加强农民对田地的依靠性,这样,农业生产也就很难实现规模效益。同时,农业发展需要有资金、技术的投进,才有可能缩小与世界农业的发展差距。在我国,资金、技术往往集中于城市,靠农民自行组织和探索需要较长的时间,而
要引进资金、技术,也就会打破原有的生活模式,会引起一部分农民向城市或别处流动。这样,农业经济的发展反而影响了家庭保障。据《中华老年报》载:山西省有关
单位近4年来已接待处理老人来访2万多起;上海市每年均匀处理6000起。1995年天津市津南法院共受理赡养案例比1994年增长了16.7%,进进1996年后,赡养案件上升幅度更大,上半年比1995年同期增长了43%。在侵犯老年人权益的案件中赡养权侵害的所占比例最高,得不到家庭赡养的老年人多是那些高龄、多病、无收进、无配偶、生活在农村的老人。值得留意的是据《1990年中国分省(市)区社会经济指标》的数据,在30个省(市)区中,上海农民人均纯收进最高,15岁及以上人口文盲率较低排在29位;天津农民人均纯收进为第3位,15岁及以上人口文盲率仅次于上海。农民有了收进、文化,反而不愿赡养老人,这一现象引人深思。
4.不利于移风易俗 家庭自筹保障一直是中国农村养老的主体,在封建社会,用以保证家庭自筹保障的主要武器是“孝”。为了尽孝人们祭祖修坟,以自己对祖宗的
“孝”来教育下一代对自己尽孝;同时,以亲戚、邻里组成一道道***网来监视,甚至有相关法律来作后盾。老年人作为财富、知识、权威和“祖宗”的象征,理所当然地要求和接受子女的赡养,而子女也被教育得唯父母是从。这种保障方式对社会稳定起了重要作用,是我国的优良传统美德。新中国建立以后,仍然保持了传统的养老方式,但内容有所改变,老年人的地位
已开始下降,孝观念已开始淡化,养老的社会约束力度下降。农村实行集体化时,老人的养老题目实际上主要是由集体承担,传统家庭养老开始动摇。改革开放以后,老年人的家庭地位和社会地位受到严重挑战,子女数目减少,子女价值观念改变,子女外出发展自主性的增强以及小家庭的大量天生,使养老对象与实行者呈现疏离。社会
经济高速运转,带来了政治体制、经济体制、思想观念和家庭关系的变化,促进了传统家庭养老观的动摇。这些年,有的农村富裕了,封建迷信活动也死灰复燃,红白喜事大操大办,大修宗祠、家谱、族谱,造房修坟相互攀比。在这些表象背后,更深层次的原因就是农民在摆脱贫困之后,需求层次随之进步,开始转而寻求安全保障。因而求神拜佛,祭祖修坟、修宗祠、家谱、族谱,以求“神佛保佑”、“祖宗保佑”。大操大办、宴客送礼成为一种感情投资方式,有困难时也好求人相助。最根本的原因就是农民在原有的这种保障体系中找不到安的支撑点。
三、农村应以建立不同层次的社会养老保障体制为目标

建立农村社会养老保险制度是我国经济发展的内在要求。农民进城固然加大了城市的就业压力,但是事实上,农民工已成为城市经济发展的一个重要部分。据统计,截至1995年末,农民在城镇就业的人数已增加到5000万人,约占城镇1.47亿职工(持城镇户口)的30%,约为国有企业1.14亿职工的50%。这部分农民工的社会保障基本上是空缺,解决这部分农民工的保障题目,有利于城镇经济的发展。养老题目的解决,有利于城乡之间职员、物资的公道活动,人们在农村也能通过农村养老保险获得一定的保障,能够促使一部分城镇人口向农村迁移(已有下岗工人在政策的鼓励下到农村寻求发展),这既有利于城市的良性发展,同时又为农业的发展注进了活力。有关资料显示:1996年,全国已有265个县市进行了农村养老保障试点,其经验正在向全国推广,农村养老保险已推进到1980个县市,投保农民达7000多万人,收取保费近百亿元,在制度建设、组织机构、治理措施等方面也取得了一定的成绩。但这些
对于我国这样一个农业大国来说是远远不够的。在我国广大的农村,农民没有退休的概念,只要身体答应,都在田间地头劳作,这与城市居民有所不同。一般地讲,只要还有劳动能力,那也就不需要或不太需要子女供养,老人能够保障自己的生活。正是这种特殊性使得农民不太留意自己的养老保障题目,自我保障意识较差,因此,政府必须通过制定政策、立法和宣传等方式,提高农民的自我保障意识,以建立农村社会养老保障体制。由于中国农村的社会经济发展不平衡,人口年龄结构差别较大,农村应建立不同层次的社会养老保障制度,国家
应把建立不同层次的社会养老保障制度作为目标。方式上,在北京、天津、上海等地,人口老龄化程度较高,养老负担较重,但社会经济发展水平较高,农民有经济承受能力,因而应立即着手建立完善的农村社会养老保障体制。可以采用国家强制性的养老保险为主要方式,同时鼓励农民进行自愿储蓄为补充;在经济情况次之的地区,目前可将国家强制性的养老保险和强制性的养老储蓄结合起来。养老储蓄作为一种储蓄形式,在资金使用上较养老保险灵活,易于为农民接受,同时又将部分消费基金转化为生产基金,形成积累,促进经济发展,以便
逐步向养老保险过渡。浙江、江苏两省可推行养老保险,其余以养老储蓄为主;在大多数地区,因经济情况的限制,在经济条件好的地区试行强制性养老储蓄,经济条件差的地区国家在利息上提供优惠政策,鼓励农民自愿参加养老储蓄,偏重于更新养老观念;在经济发展水平较低、但养老压力不重的地区,以鼓励农民自愿储蓄养老为主。机构方面,民政部分作为政府的主管职能部分,负责制定农村社会养老保险的方针、政策,进行宏观治理,检查督促。根据政事分开的原则,具体业务的经办,由政府职能部分委托非盈利的农村社会养老保险治理机构(隶属民政部分)承担。乡镇设代办所、代办员,负责收取保险费,支付养老金等项工作。同时,地市以上也要逐步建立相应的治理机构。
具体操纵方面:
(1)保险对象及参加保险年龄。农村养老保险的对象是非城镇户口、不由国家供给商品粮的农村人口。如此划分,界限清楚稳定。参加社会养老保险的年龄以参加劳动并获得收进的年龄为出发点,可定在20周岁。但目前农村学生自费上大学或参加成人教育的人数较多,这些学生一般不予办理农转非,还保存农村户口,对这部分学生可以考虑把参保年龄适当延后。领取养老保险金的年龄可定为60周岁,但鉴于大多数农民在60岁还具有劳动能力,可以通过优惠政策鼓励农民把领取养老金的时间推后,如推迟到65岁才开始领取养老保险金。有利于一定程度上进步社会保障的水平。
(2)交费标准、支付标准。交费标准和相应的支付标准应为多档次,参加保险的

我国农村社会保障体制建设的目标选择
对象,可根据不同的经济条件、收进水平、健康状况予以选择不同的档次。交费标准、支付标准不仅要考虑当前的经济承受能力,还要充分考虑未来养老用度的增长情况,以现在的经济条件、物价水平来定支付标准是不行的。可考虑农村收进的周期,按照这个周期安排收费。碰到天灾人祸时,经批准可暂停交费,待经济状况恢复后,再继续交费,资金的增值连续计算。对养老金的交纳、给付要建立个人帐户,实行计算机治理和网络化,逐步实行全国联网。(3)保险对象的权益。保险对象在交费期间身亡者,保险费按其银行定期(1年)存款利率本息退给法定继续或指定受益人。保险对象领取养老金不足10年身亡者,养老金保证支付10年。保险对象领取养老金不足10年身亡无继续人或指定受益人者,按农村社会养老保险治理机构的有关规定支付其丧葬费用。领取养老金超过10年的保险对象,支付养老金直至身亡。观念上,
(1)要熟悉养老保险制度建设的紧迫性。我国人口多,地区差异大,社会养老保险涉及的人数多、时间跨度大,其产生、发展、完善都需要有个过程。我们要充分熟悉到它的紧迫性,在老龄化没有完全到来之前,有计划地、有组织地开展农村养老保险,迎接“白发浪潮”。按照国际经验,这一过程至少要二三十年时间,如不立即着手,积累一笔资金,到来世纪我国老龄化高峰到来后,必将陷进被动。
(2)要把农村养老保险同摊派集资、增加农民负担分开。增加农民负担实质是农民只尽义务,不享受权利,或所尽义务与所享权利不对等,而农村社会养老保险的一条基本原则就是权利与义务相等,先贡献后享受。投保人交纳一定的资金,连同集体补贴都记在本人名下,并享受国家较高的利率保值增值,符合条件时,就享有领取养老金的权利。这种由政府组织、集体补助、农民自我保障的养老形式充分保障了农民的权益,实在质是农民当前收进的延期消费,它涉及的是农民眼前利益与长远利益的关系题目,与乱摊派、乱收费有根本的区别,更不是增加农民负担。(3)要留意使农村养老保险逐步走向一体化。农村养老保险是一个系统工程,这里的一体化不仅指农民养老保险的大政方针政策,国家应该同一,应该把所有的农民都包含在其中,通过现代化的网络技术使农民可以方便缴费和享受养老保险;除此之外,还应逐步使农村养老保险与城镇养老保险走向一体化,形成养老保险全社会一定程度上的一体化,即也许在保障程度上有所区别,但应随着经济的发展逐步形成相对同一的社会养老体制,把这作为养老保险制度发展的方向,有利于明确政策的指向,对缩小城乡差别意义重大。
(4)以建立农村养老保险制度为目标,并不是其它保障措施就不重要。农村社会保障是一个系统工程,应把农村养老保险与灾难救助体系、社会福利体系、优抚安置结合起来,以农
村养老保险作为重点,辅之以灾难救助体系、社会福利体系、优抚安置,使广大农民获得真正安全的社会保障。
【责任编辑】黄淳
【参考文献】
(1)陈冬红、王敏:《社会保障学》,西南财经大学出版社,1996年8月。
(2)张晖、申斯迎:《我国农村应建立不同层次的社会养老保障体制》,《人口学刊》,长春,1997年第7期。
(3)《农村家庭养老能走多远?》,《人口研究》,北京,1997年第6期。
(4)《1996:中国农村社会保障体系建设回眸》,《中国社会工作》,北京,1997
范文二:农业经济持续发展的探讨

摘要:开展农业经济是我国农业可继续开展的要求。农业经济可继续开展需求政府的注重。农业经济的可继续开展需求遵从四条基本思路。农业经济可继续开展是用高效资源以及友爱环境的特好进行社会出产和再次出产的活动,是一种新的出产形式。

关键词:农业经济;可继续开展;社会出产

1农业经济是我国农业出产可继续开展的要求

农业经济是一种可继续开展观念相同的经济形式,它的重心就是运用高效的资源而且进行重复运用,以“减量化、重复运用、资源化”为基本前提,以“低排放、低消耗、高功率”为主要目的,建成一条从资源到产品然后到废物最后到再生资源”的闭路,这样能够让资源得到有用的运用以及削减废物的排放,进而改动传统的增加形式,农业经济是在系统里边合理的进行设置一些不同的物质循环、然后重复进行运用,在某种程度上对农业环境条件进行运用,尽可能让产品能够得到更好的协助。现在,农业经济大约包括以下四种形式:1.农业产业内部重复系统;2.农业工业重复系统;3.栽培饲养工业运营系统;4.农业工业旅游业系统。跟着农业经济的可继续开展,后期还会创新出更为优异的重复系统。那么,在我国农业出产可继续开展时,开展重复经济是重中之重的。

1.1我国农业出产的情况要求要农业可继续开展

跟着我国从农业社会步入工业社会,现代工业的成果在农业出产上运用,在出产时,许多运用农业器械,运用化肥、农药、石油燃料、隔热薄膜等等,大幅度进步了农业劳动出产率以及进步了我国农产品的产值。但一起也存在着急需解决的问题:1.运用过多的农药和隔热薄膜等,使土壤质量被下降了,农产品农药也有许多残留量,严峻影响到食物的安全性,农业机器、石油燃料的遍及运用给大气带来了严峻的污染。

1.2农业自身开展特色要求

有必要开展可继续经济农业和天然生态环境彼此联络、彼此影响、不行分隔。让农业经济愈加简单的进入到天然生态系物质重复的过程中,农业跟人类自身消费的最接近,人类是食物链网中的最高处,是天然界中的重要部分,参与整体系统的物质重复以及能量变换,这为农业经济可继续开展供给了愈加直接的途径,农业产业组成特征是便于开展可继续经济。

2开展农业可继续经济应遵从四准则

以进步资源的出产率以及动力的运用功率为开展准则,在农业经济作业的开端端,尽量削减不行再生动力的开发以及运用,最大极限的进行开发一些具有代替性的可再生动力,下降出产和消费过程中的物质流和动力流。再运用准则就是尽量屡次或许用多种途径运用人们所购买的东西。必须要把农产品加工业做起来而且要做强。进步经济效益再重复运用准则,就是尽可能运用再生动力,把废物物返还给工厂,在工厂里边通过合理的加工后运用到新产品中。运用再考虑准则就是要对生态环境进行有用的运营,开发出产安全优质的农产品。

3农业可继续开展的对策办法

本战略主要从我国的国情动身,对我国进一步开展可继续经济的新主意和新过程进行了全新的剖析和讨论,为全国建成小康社会献出对策,提出了许多可行性的定见以及战略。参加许多科技,为农业经济继续开展供给重要的技能支撑,特别是探求建造绿色环保系统技能方面的支撑。一方面,加速用高新技能进步我国农业经济可继续开展的技能水平而且对先进技能进行恰当的推行。另一方面,要进行重大项目的演示,挑选具有代表性方针以及有推行远景的先进技能,在要点职业和企业中大规模的进行演示。要扩展演示试点以及推进和辐射典型企业。首先是在推进企业出产演示试点方案打开的一起积极开展收回运用的试点。其次,以农业经济继续开展要求,推进我国生态农业演示园区的建造,尤其是经济技能开发区。再就是需求着力推进我国农业经济继续开展的演示试点城市的作业,专家们需求对要点城市进行农业经济继续开展。结束语农业经济可继续开展对我国经济的开展是十分重要的,为我国社会主义建造作出了巨大贡献,我国应该要对其加以注重。咱们要注重其在开展过程中存在的问题,并找出解决方案进行改进,进而让其能够得到更好的开展。

参考文献:

[1]王永华.可继续开展理念下生态农业经济的开展途径[J].中外企业家,2017(15).

[2]季宏敏.农业经济开展中存在的问题与对策[J].农人致富之友,2017(15).

[3]查华彬.新形势下开展农业经济的有用途径[J].江西农业,2016(23).

作者:刘庆华 单位:南平市农业学校

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