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浅析环境影响评价过程中的公众参与

发布时间:2018-12-21 10:37
一、前言
2006年初我国为了提高和明确公众参与环境影响评价就颁布了相关法律和条例,将公众参与的方式、活动情况等进行明确规定,希望可以减少项目建设方与公众之间的问题。所以本文将会通过不同示例进行分析公众参与存在的问题以及需要改善的方面,为我国的人文建设与可持续发展做好铺垫。 
二、简析环境影响评价下的公众参与
环境影响评价下的公众参与就是针对影响环境的建设项目,公众有权利通过合理的方式参与到项目的设计规划中,同时针对项目影响环境的情况提出对应的疑问、建议等,从而达到保护环境提高自身权益的效果。公众参与活动中公众具有四项权利:项目的知情权;决策项目的参加权利;监督项目的实施权利;法律部门的保护权利。
三、公众参与过程中存在的问题与改善措施
(1)水利项目环境影响评价
水利水电项目在公众参与过程中存在以下特点:①项目涉及的面积较大,参与评价的公众比较多;②由于水利水电项目的特殊性,一般都是建设在偏僻的地方;③涉及的公众多为少数名族,存在语言障碍;④参与评价的公众文化素养偏低。基于以上的特点在开展公众参与的过程中存在以下问题:
①推广项目信息不全面
随着科技的发展,已经可以采取不同的方式进行推广,但是由于水电水利项目建设的地方比较封闭,导致在推广告知项目信息过程中存在很大困难,不能保证每一位群众都可以及时有效的得到信息。
②公众参与力度不足
很多偏僻地区的居民尤其是青年为了改善生活,选择了外出工作,留在山区的居民都以老年人以及留守儿童居多。而且儿童不具备法律行为不可以参加环境评价,导致在调查的力度不足。
③沟通存在障碍
很多山区的居民由于受到的教育有限,只会通过方言进行交流,那么在沟通过程中会存在偏差,导致真实意思没有被理解。
针对上述存在的问题金沙江鲁地水电站为了保证公众参与的结果更加的真实,评价更加的科学精确,通过以下措施进行改善:
①项目信息全面推广:设计人员将详细的项目信息编辑之后,通过云南报纸以及网站进行推广。同时印制项目信息手册,将这些手册发放到每一位居民手中。
②提高公众参与积极性:在项目开展之前,项目负责人对云南地区的风俗习惯进行详细了解,利用当地外出人员返乡的时间进行调查,同时还设计不同的调查表格,这样才可以将公众的真实需求进行反映。
③不同的参与方式:因为水利水电项目对群众的影响存在差异,所以在调查过程中应该将群众进行分类,通过上门询问、公众研讨会等。保证根据公众的需求,如搬迁重置等,保证根据公众的医院进行安置。
(2)海洋环境保护公众参与
虽然我国已经出台相关条例对公众参与环境影响评价进行保护,但是评价环境影响的范围与内容却得到了限制,尤其是海洋环境保护。目前在海洋环境保护过程中存在着下列问题:
①海洋信息公布不全
虽然我国每年都会公布海洋公众参与的调差评价情况,但是显示的信息模糊不清,不能够将真实的情况进行反映。而且很多企业项目为了保护自身的利益在调查信息过程中作假,将一些所谓的“调差评价表”提交相关部门,但是其排放的污水严重污染了海洋,破坏了海洋的生态平衡。
②公众参与中存在问题
根据要求公众应该在项目得到审批之后就参与到环境评价中,但是对于公众参与海洋评价项目时,整个项目已经进展到尾期,或者已经开始运作。导致公众在参与时海洋环境已经被破坏,影响公众的生活与工作。而且海洋项目在建设过程中没有主动告知公众项目信息,公众大多是通过媒体网络了解到项目的进展概况。
针对上述问题,我国的相关部门需要明确法律条例,并将其进行完善,同时海洋环境评价内容比较复杂,需要建立对应的部门进行处理。同时公众参与的主体应该集中于环境污染的受害者。
四、结束语
根据上述的分析情况可以看出我国的公众参与情况不够理想,而且不同项目在公众参与的过程中存在不同的问题。从大层面就是不断完善相关的法律条例以及普及公众参与的知识与权力,但是在公众参与过程中需要依照项目的特殊性来开展参与活动。最终通过科学合理的方式处理环境影响评价,保证公众影响享有的权力。
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